1897년 러시아가 석탄고 기지 설치를 위해 부산의 절영도를 빌려줄 것을 요구한 사건. 독립 협회가 만민공동회를 개최하면서 맹렬히 비판하는 바람에 이를 철회할 수 밖에 없었다. 절영도 조차 사건